[我的答案是错误的，但我把它留在这里，因为评论很有用]。

前向声明枚举是非标准的，因为指向不同枚举类型的指针不能保证大小相同。编译器可能需要查看定义才能知道该类型可以使用哪些大小指针。

实际上，至少在所有流行的编译器上，指向枚举的指针的大小是一致的。例如，枚举的前向声明是由Visual c++作为语言扩展提供的。

我对你问题的解决方案是:

1 -使用int代替enums:在CPP文件的匿名命名空间中声明你的int(而不是在头文件中):

namespace
{
   const int FUNCTIONALITY_NORMAL = 0 ;
   const int FUNCTIONALITY_RESTRICTED = 1 ;
   const int FUNCTIONALITY_FOR_PROJECT_X = 2 ;
}

因为你的方法是私有的，所以没有人会乱动数据。你甚至可以进一步测试是否有人发送了无效的数据:

namespace
{
   const int FUNCTIONALITY_begin = 0 ;
   const int FUNCTIONALITY_NORMAL = 0 ;
   const int FUNCTIONALITY_RESTRICTED = 1 ;
   const int FUNCTIONALITY_FOR_PROJECT_X = 2 ;
   const int FUNCTIONALITY_end = 3 ;

   bool isFunctionalityCorrect(int i)
   {
      return (i >= FUNCTIONALITY_begin) && (i < FUNCTIONALITY_end) ;
   }
}

2:像在Java中那样，用有限的const实例化创建一个完整的类。向前声明类，然后在CPP文件中定义它，并只实例化类似枚举的值。我在c++中做了类似的事情，结果并不像预期的那样令人满意，因为它需要一些代码来模拟枚举(复制构造，operator =等)。

3:如前所述，使用私有声明的enum。尽管用户将看到它的完整定义，但它不能使用它，也不能使用私有方法。因此，您通常可以修改枚举和现有方法的内容，而不需要使用您的类重新编译代码。

我猜答案不是3就是1。

enum不能被前向声明的原因是，如果不知道值，编译器就不能知道enum变量所需的存储空间。c++编译器可以根据包含所有指定值所需的大小指定实际存储空间。如果所有可见的都是前向声明，那么翻译单元就不能知道所选择的存储大小是什么——它可能是char型、int型或其他类型。

ISO c++标准第7.2.5节:

The underlying type of an enumeration is an integral type that can represent all the enumerator values defined in the enumeration. It is implementation-defined which integral type is used as the underlying type for an enumeration except that the underlying type shall not be larger than int unless the value of an enumerator cannot fit in an int or unsigned int. If the enumerator-list is empty, the underlying type is as if the enumeration had a single enumerator with value 0. The value of sizeof() applied to an enumeration type, an object of enumeration type, or an enumerator, is the value of sizeof() applied to the underlying type.

由于函数的调用者必须知道参数的大小才能正确地设置调用堆栈，因此枚举列表中的枚举数必须在函数原型之前知道。

更新:

在c++ 0X中，已经提出并接受了向前声明enum类型的语法。你可参阅前向申报枚举数(修订版3)的建议

在c++ 11中，你可以前向声明一个枚举，只要同时声明它的存储类型。语法如下所示:

enum E : short;
void foo(E e);

....

enum E : short
{
    VALUE_1,
    VALUE_2,
    ....
}

事实上，如果函数从未引用枚举的值，那么此时根本不需要完整的声明。

g++ 4.6及以后的版本(-std=c++0x或-std=c++11在最近的版本中)都支持这一点。Visual c++ 2013支持此功能;在早期版本中，它有一些我还没有弄清楚的非标准支持-我发现了一些建议，简单的向前声明是合法的，但您的哩数可能会有所不同。

因为这个被撞了(某种程度上)，所以有一些不同意见，所以这里有一些来自标准的相关比特。研究表明，该标准并没有真正定义前向声明，也没有明确说明枚举可以或不可以前向声明。

首先，从dcl。Enum，第7.2节:

The underlying type of an enumeration is an integral type that can represent all the enumerator values defined in the enumeration. It is implementation-defined which integral type is used as the underlying type for an enumeration except that the underlying type shall not be larger than int unless the value of an enumerator cannot fit in an int or unsigned int. If the enumerator-list is empty, the underlying type is as if the enumeration had a single enumerator with value 0. The value of sizeof() applied to an enumeration type, an object of enumeration type, or an enumerator, is the value of sizeof() applied to the underlying type.

因此枚举的底层类型是由实现定义的，有一个较小的限制。

接下来，我们翻到关于“不完整类型”的章节(3.9)，这是关于前向声明的最接近的标准:

A class that has been declared but not defined, or an array of unknown size or of incomplete element type, is an incompletely-defined object type. A class type (such as "class X") might be incomplete at one point in a translation unit and complete later on; the type "class X" is the same type at both points. The declared type of an array object might be an array of incomplete class type and therefore incomplete; if the class type is completed later on in the translation unit, the array type becomes complete; the array type at those two points is the same type. The declared type of an array object might be an array of unknown size and therefore be incomplete at one point in a translation unit and complete later on; the array types at those two points ("array of unknown bound of T" and "array of N T") are different types. The type of a pointer to array of unknown size, or of a type defined by a typedef declaration to be an array of unknown size, cannot be completed.

在这里，标准列出了可以前向声明的类型。Enum不存在，因此编译器作者通常认为标准不允许前向声明，因为其底层类型的大小是可变的。

这也说得通。枚举通常在按值的情况下引用，编译器确实需要知道这些情况下的存储大小。由于存储大小是实现定义的，许多编译器可能只选择为每个枚举的底层类型使用32位值，这时就可以转发声明它们。

一个有趣的实验可能是尝试在Visual Studio中向前声明枚举，然后强制它使用大于sizeof(int)的底层类型，看看会发生什么。

事实上，没有所谓的提前宣布全体会议。由于枚举的定义不包含任何可能依赖于使用该枚举的其他代码的代码，因此在第一次声明枚举时完全定义它通常不是问题。

如果枚举的唯一用途是私有成员函数，则可以通过将枚举本身作为该类的私有成员来实现封装。枚举仍然必须在声明时完全定义，即在类定义中。然而，与在那里声明私有成员函数相比，这并不是一个更大的问题，也没有比这更糟糕的实现内部公开了。

如果您需要对实现细节进行更深层次的隐藏，您可以将其分解为一个抽象接口(仅由纯虚函数组成)和一个具体的、完全隐藏的实现(继承)接口的类。类实例的创建可以由工厂或接口的静态成员函数处理。这样，即使是真正的类名也不会被暴露，更不用说它的私有函数了。