这是填充。从http://en.wikipedia.org/wiki/Base64:

理论上，解码不需要填充字符，因为 缺失的字节数可以从Base64的数目计算出来 位数。在某些实现中，填充字符是强制的， 而对另一些人则不使用。填充字符的一种情况 需要连接多个Base64编码的文件。

它起到填充的作用。

一个更完整的答案是，base64编码的字符串并不总是以一个=结尾，如果需要将字符串填充到适当的长度，它只会以一个或两个=结尾。

等号(=)在某些形式的base64编码中用作填充。关于base64的维基百科文章有所有的细节。

不。 将base64编码的字符串填充为长度为4个字符的倍数，以便能够正确解码。

=是填充字符。如果输入流的长度不是3的倍数，则填充字符将被添加。这是解码器所要求的:如果没有填充，最后一个字节将有一个不正确的零位数。

更好更深入的解释在这里:https://base64tool.com/detect-whether-provided-string-is-base64-or-not/

它在RFC 2045中定义为一个特殊的填充字符，如果在编码数据的末尾可用的比特数少于24位。