你不能。

设置文件输入值的唯一方法是由用户选择文件。

这样做是出于安全考虑。否则，您将能够创建一个JavaScript，自动从客户机的计算机上传特定的文件。

这个话题非常古老，但我认为有人需要这个答案!

<input type="file" />
    
    <script>
        // Get a reference to our file input
        const fileInput = document.querySelector('input[type="file"]');
    
        // Create a new File object
        const myFile = new File(['Hello World!'], 'myFile.txt', {
            type: 'text/plain',
            lastModified: new Date(),
        });
    
        // Now let's create a DataTransfer to get a FileList
        const dataTransfer = new DataTransfer();
        dataTransfer.items.add(myFile);
        fileInput.files = dataTransfer.files;
    </script>

这不是回答你的问题(其他人已经回答了)，但如果你想有一些上传文件字段的编辑功能，你可能想做的是:

显示这个字段的当前值，只需打印文件名或URL，一个可点击的下载链接，或者如果它是一个图像:只显示它，可能是缩略图 <input>标记上传一个新文件 选中该复选框时，删除当前上传的文件。注意，没有办法上传一个“空”文件，所以你需要这样做来清除字段的值

实际上我们可以这么做。 我们可以使用c#中的webbrowser控件使用FormToMultipartPostData库来设置文件的默认值。我们必须下载这个库并将其包含在我们的项目中。Web浏览器使用户能够在表单内浏览网页。 一旦网页加载，webBrowser1_DocumentCompleted中的脚本将被执行。 所以,

private void webBrowser1_DocumentCompleted(object sender, WebBrowserDocumentCompletedEventArgs e)
    {
       FormToMultipartPostData postData = 
            new FormToMultipartPostData(webBrowser1, form);
        postData.SetFile("fileField", @"C:\windows\win.ini");
        postData.Submit();
    }

请参考以下连结下载及完整参考资料。

https://www.codeproject.com/Articles/28917/Setting-a-file-to-upload-inside-the-WebBrowser-com

在html中定义:

<input type="hidden" name="image" id="image"/>

在JS:

ajax.jsonRpc("/consulta/dni", 'call', {'document_number': document_number})
    .then(function (data) {
        if (data.error){
            ...;
        }
        else {
            $('#image').val(data.image);
        }
    })

后:

<input type="hidden" name="image" id="image" value="/9j/4AAQSkZJRgABAgAAAQABAAD/2wBDAAgGBgcGBQgHBwcJCQgKDBQNDAsLDBkSEw8U..."/>
<button type="submit">Submit</button>

正如这里的其他人所说:不能用JavaScript自动上传任何文件。

然而!如果您可以访问想要在代码中发送的信息(即，不是C:\passwords.txt)，那么您可以将其作为blob类型上传，然后将其作为文件处理。

服务器最终看到的内容将与某人实际设置<input type="file" />的值难以区分。最终，诀窍是开始一个新的XMLHttpRequest()与服务器…

function uploadFile (data) {
        // define data and connections
    var blob = new Blob([JSON.stringify(data)]);
    var url = URL.createObjectURL(blob);
    var xhr = new XMLHttpRequest();
    xhr.open('POST', 'myForm.php', true);
    
        // define new form
    var formData = new FormData();
    formData.append('someUploadIdentifier', blob, 'someFileName.json');
        
        // action after uploading happens
    xhr.onload = function(e) {
        console.log("File uploading completed!");
    };
    
        // do the uploading
    console.log("File uploading started!");
    xhr.send(formData);
}

    // This data/text below is local to the JS script, so we are allowed to send it!
uploadFile({'hello!':'how are you?'});

那你能用这个做什么呢?我用它上传HTML5画布元素为jpg格式。这为用户省去了不得不打开文件输入元素的麻烦，只能选择他们刚刚调整大小、修改等的本地缓存图像。但它应该适用于任何文件类型。