我也面临着同样的问题。我试图将在Visual Studio 2015上创建的MVC项目添加到我在Visual Studio 2019上做的解决方案中。

在Visual Studio 2019上已经有了现有的项目，所以添加这个我在VS 2015上创建的现有项目会触发同样的错误。我已经尝试了所有的答案，但都不能解决问题。

我所做的就是把。nuget文件夹放在解决方案文件夹上。原来文件夹的层次结构是这样的:

Solution Folder (VS 2019)
  -> MVC 1 Project
  -> MVC 2 Project
  -> MVC 3 Project (Project that I am adding)
         -> .nuget folder (It contains a .nuget folder)

所以当我移动解决方案文件夹本身的.nuget文件夹时，问题就解决了:

    Solution Folder (VS 2019)
  -> MVC 1 Project
  -> MVC 2 Project
  -> MVC 3 Project (Project that I am adding)
  -> .nuget folder (It contains a .nuget folder)

您可以选择从“packages”文件夹中删除所有文件夹，并选择“Manage NuGet packages for Solution…”。在这种情况下，“恢复”按钮出现在NuGet Packages Windows上。

包管理器控制台(Visual Studio, Tools > NuGet包管理器>包管理器控制台):运行Update-Package -重装-ProjectName命令，其中是在解决方案资源管理器中显示的受影响项目的名称。使用Update-Package -重装自行恢复解决方案中的所有包。看到更新包。如果需要，还可以重新安装单个包。

从https://learn.microsoft.com/en-us/nuget/quickstart/restore

我想对于asp.net 4项目，我们将转向自动恢复，所以不需要这样做。对于较老的项目，我认为需要进行一些转换。

http://docs.nuget.org/docs/workflows/migrating-to-automatic-package-restore

我不得不删除包文件夹关闭并重新打开(VS2015)解决方案。我没有进行迁移，也没有将包签入源代码控制。我只能说有些事情搞砸了，这个解决了。

帮助我通过工具>>> Nuget包管理>>>一般然后勾选选项允许Nuget下载丢失的包和自动检查丢失的包在visual studio中构建。