当你把它保存为txt文件，他们用逗号作为分隔符在excel中打开它时，问题还会发生吗?

问题可能根本不是编码，可能只是文件不是一个完美的CSV根据excel标准。

Excel不支持UTF-8。您必须将UTF-8文本编码为UCS-2LE。

mb_convert_encoding($output, 'UCS-2LE', 'UTF-8');

当我有一个导入数据的Excel VBA例程时，我也遇到了同样的问题。由于CSV是纯文本格式，我通过编程方式在简单的文件编辑器(如写字板)中打开数据，并将其重新保存为unicode文本，或者从那里将其复制到剪贴板并粘贴到Excel中来解决这个问题。如果excel不能自动地将CSV解析为单元格，可以使用内置的“文本到列”功能轻松地进行补救。

EASY solution for Mac Excel 2008: I struggled with this soo many times, but here was my easy fix: Open the .csv file in Textwrangler which should open your UTF-8 chars correctly. Now in the bottom status bar change the file format from "Unicode (UTF-8)" to "Western (ISO Latin 1)" and save the file. Now go to your Mac Excel 2008 and select File > Import > Select csv > Find your file > in File origin select "Windows (ANSI)" and voila the UTF-8 chars are showing correctly. At least it does for me...

你必须使用“Windows-1252”编码。

header('Content-Encoding: Windows-1252');
header('Content-type: text/csv; charset=Windows-1252');
header("Content-Disposition: attachment; filename={$filename}");

也许你需要转换你的字符串:

private function convertToWindowsCharset($string) {
  $encoding = mb_detect_encoding($string);

  return iconv($encoding, "Windows-1252", $string);
}

当你把它保存为txt文件，他们用逗号作为分隔符在excel中打开它时，问题还会发生吗?

问题可能根本不是编码，可能只是文件不是一个完美的CSV根据excel标准。