你应该指定配置的绝对路径，就像这样:

openssl req -x509 -config "C:\OpenSSL-Win64\bin\openssl.cnf" ...

在Windows Powershell上:

$env:OPENSSL_CONF = "${env:ProgramFiles}\OpenSSL-Win64\bin\openssl.cfg"

你应该指定配置的绝对路径，就像这样:

openssl req -x509 -config "C:\OpenSSL-Win64\bin\openssl.cnf" ...

在我的例子中，我需要使用config选项在命令上手动设置openssl.cnf文件的路径。所以这个命令

openssl req -x509 -config "C:\Users\sk\Downloads\openssl-0.9.8k_X64\openssl.cnf" -newkey rsa:4096 -keyout key.pem -out cert.pem -nodes -days 900

如果你使用的是Win32 OpenSSL v1.1.0g，设置这个环境变量:

set OPENSSL_CONF=C:\OpenSSL-Win32\bin\cnf\openssl.cnf

在运行此命令之前，先使用“server. exe”。Key”，成功创建server.csr:

openssl req -new -key server.key -out server.csr

关于为什么找不到openssl的基本问题: 简单回答:一些openssl的安装包预先包含了默认的openssl.cnf。其他包则不然。 在后一种情况下，你将包括一个下面所示的链接; 您可以根据需要输入额外的用户细节——DN名称等。

从https://www.openssl.org/docs/manmaster/man5/config.html,I直接引用:

openssl库配置

应用程序可以使用主OpenSSL配置文件或可选的备用配置文件自动配置OpenSSL的某些方面。openssl实用程序包括这个功能:任何sub命令都使用主openssl配置文件，除非在sub命令中使用选项来使用替代配置文件。

要启用库配置，默认部分需要包含指向主配置部分的适当行。默认名称为openssl工具使用的openssl_conf。其他应用程序可能使用替代名称，例如myapplication_conf。所有库配置行都显示在配置文件开头的默认部分中。

配置部分应该由一组包含特定模块配置信息的名称值对组成。该名称表示配置模块的名称。该值的含义是模块特定的:例如，它可以表示包含配置模块特定信息的进一步配置部分。例如:“

因此，似乎必须自行配置openssl.cnf 专有名称(DN)，以及特定于您的使用的其他条目。

下面是可以从中生成openssl.cnf的模板文件 用特定的元素。

一个应用程序实际上有一个演示安装，其中包含一个演示的.cnf文件。

此外，如果需要以编程方式访问.cnf文件，也可以这样做 包含适当的头文件——openssl/conf.h——并解析你的.cnf文件 使用

CONF_modules_load_file(const char *filename, const char *appname,
                            unsigned long flags);

下面是“CONF_modules_load_file”的文档;